發(fā)布日期：2017-07-11

康復醫(yī)療器械，在福建省，或將迎來全國“最牛”的生產和銷售機遇。 　　2017年6月，福建省人民政府面向全省政府、機構、企業(yè)、高校等下發(fā)了《福建省人民政府關于加快康復產業(yè)發(fā)展八條措施的通知》（以下簡稱《通知》）。 　　我國現(xiàn)有2億多老年人、8500萬殘疾人，是世界上康復輔助器具需求人數(shù)最多、市場潛力最大的國家。發(fā)展康復醫(yī)療器械，機遇得天獨厚，國務院提出，要到2020年使康復輔助器具產業(yè)的規(guī)模突破7000億元，目前國內醫(yī)療器械市場的規(guī)模也才3000多個億。 　　去年10月，國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展康復輔助器具產業(yè)的若干意見》 ，并進一步建立部際聯(lián)席會議制度，拉開了扶持康復醫(yī)療器械的序幕。截止目前，全國不少省份也都已經(jīng)出臺了加快本身康復輔助器具產業(yè)發(fā)展的實施意見。 　　康復輔助器具歸屬醫(yī)療器械，政府對其的強有力扶持，對醫(yī)療器械行業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員來說，無異于是大利好。 　　而賽柏藍器械注意到，與國內其他省份相比，福建省的《通知》中所提出的扶持措施，可以說是最具體、最全面，最有“誠意”，也最有“野心”的了。 　　《通知》提出，福建省將實現(xiàn)2020年全省康復產業(yè)達到全國先進水平的目標，這本就是要超出全國其他地方的意思。 　　在《通知》中，明確提出，到2020年，全省95%的二級及以上醫(yī)院都應設置康復醫(yī)學科，50%以上基層醫(yī)療機構設置康復治療室，以及要打造康復醫(yī)學領域的國家重點?？?。一旦落實，就將保障并極大促進康復醫(yī)療器械在福建省內的銷售。 　　相關扶持措施，還包括由政府購買、為老年人的社區(qū)養(yǎng)老配備康復醫(yī)療器械，以及發(fā)展康復體育、康復旅游、康復體檢產業(yè)和服務等。 　　在拓寬康復醫(yī)保的范圍上，則明確營利性康復服務機構也能享受基本醫(yī)保報銷政策。 　　而在對康復醫(yī)療器械制造企業(yè)的扶持上，措施更多，明確提出，到2020年，要培育年產值2000萬以上規(guī)模的生產企業(yè)達10家，培育億元以上規(guī)模企業(yè)5家。 　　由政府出面扶持康復醫(yī)療器械的研發(fā)、生產、銷售和使用，全國都在行動，福建省則可以說是發(fā)出了“最強音”。你有興趣參與進去嗎？ 　　以下為《通知》中提出要實施的八大措施： 　　一、健全康復醫(yī)療服務體系 　　 （一）加快康復機構建設。 　　 “十三五”期間，全省二級及以上綜合醫(yī)院95%（中醫(yī)醫(yī)院90%）設置康復醫(yī)學科，每個設區(qū)市建立1～2家康復服務示范中心，50%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設置康復治療室。 　　將社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院康復治療室納入“十三五”基層醫(yī)療衛(wèi)生機構建設工程，加強標準化建設，推進基層康復醫(yī)療服務能力提升。 　　各地財政可利用獎勵引導、資本金注入、應用示范補助等方式，支持非營利性康復輔助器具配置服務機構建設，以及具有良好示范效應、較強公共服務性質的康復輔助器具項目。 　　鼓勵社會資本投資發(fā)展中高端康復服務，在福州、廈門、泉州等沿海發(fā)達地區(qū)打造中高端康復醫(yī)療服務集聚區(qū)。 　　責任單位：省衛(wèi)計委、財政廳、發(fā)改委、科技廳、人社廳、民政廳，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會 　　 （二）提升康復醫(yī)療服務能力。 　　加強各級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院康復醫(yī)學科規(guī)范化建設。 　　 “十三五”期間，力爭1～2所省級綜合性醫(yī)院康復醫(yī)學科建設列入國家重點?？?，1～2所三級綜合醫(yī)院康復醫(yī)學科達到國家級臨床重點專科標準，4個中醫(yī)（中西醫(yī)結合）康復?？屏腥雵抑嗅t(yī)重點?？啤? 　　依托省屬醫(yī)院建立省級功能障礙康復培訓中心、康復醫(yī)療質量控制中心、中醫(yī)特色康復技術研究與培訓指導中心，輻射帶動全省康復醫(yī)療服務能力的提升。 　　力爭到2020年，我省康復醫(yī)療產業(yè)收入達到140億元。 　　責任單位：省衛(wèi)計委、民政廳、醫(yī)保辦、殘聯(lián) 　　二、拓寬康復醫(yī)保范圍 　　 （三）擴大基本醫(yī)療保險。 　　合理確定運動療法等康復服務項目收費標準，逐步將臨床廣泛應用、確有療效的醫(yī)療康復服務項目等納入基本醫(yī)療保險支付范圍，減輕參?；颊哓摀? 　　支持符合條件的康復醫(yī)療機構納入醫(yī)保定點協(xié)議管理范圍。 　　社會資本創(chuàng)辦康復服務機構享受基本醫(yī)保定點準入政策。 　　責任單位：省醫(yī)保辦、醫(yī)改辦、衛(wèi)計委、財政廳 　　 （四）開發(fā)商業(yè)健康保險。 　　支持商業(yè)保險機構開發(fā)商業(yè)健康保險產品，為參保人提供健康風險評估、健康風險干預等服務。 　　積極發(fā)展個人稅收優(yōu)惠型健康保險，對個人購買符合條件的商業(yè)健康險產品的支出，按國家規(guī)定限額予以稅前扣除。 　　加快推進職工自愿使用醫(yī)保個人賬戶結余資金購買商業(yè)健康保險，擴大試點范圍。 　　力爭到2020年，我省康復產業(yè)方面的商業(yè)健康保險保費規(guī)模達到270億元。 　　責任單位：福建保監(jiān)局，省醫(yī)保辦、醫(yī)改辦 　　三、促進康復服務融合發(fā)展 　　 （五）發(fā)展康復養(yǎng)老產業(yè)。 　　推廣社區(qū)康復養(yǎng)老，鼓勵社會資本投資建設具有康復功能的綜合性養(yǎng)老社區(qū)，提供中高端康復養(yǎng)老服務產品。 　　支持養(yǎng)老機構內設康復機構或與康復機構合作建立康養(yǎng)綜合體。 　　通過政府購買服務等方式在老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施中配備康復輔助器具設備。 　　力爭到2020年，我省康復養(yǎng)老產業(yè)收入達到700億元。 　　責任單位：省民政廳、老齡辦、財政廳、衛(wèi)計委、醫(yī)保辦、殘聯(lián)，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會 　　 （六）推廣康復體育產業(yè)。 　　在體育運動和商業(yè)健身中植入功能評估和功能訓練，制定科學運動目標，推廣運動處方。 　　鼓勵社會資本投資建設運動康復、運動損傷康復機構。 　　力爭到2020年，我省體育康復產業(yè)收入達到250億元。 　　責任單位：省民政廳、體育局、衛(wèi)計委，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會 　　 （七）鼓勵康復旅游結合。 　　鼓勵各地利用本地資源發(fā)展各具特色的康復養(yǎng)生產業(yè)，提供怡情環(huán)境中的康復服務。 　　鼓勵投資建設集休閑養(yǎng)生、康復保健等功能于一體的旅游項目。 　　力爭到2020年，我省康復旅游產業(yè)增加值達到400億元。 　　責任單位：省民政廳、衛(wèi)計委、旅游局，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會 　　 （八）推進全面健康管理。 　　推動康復服務與健康體檢結合，將功能評估作為體檢的重要內容，將常見病、多發(fā)病的診治轉移到對疾病的預防、保健、康復上。 　　開發(fā)中醫(yī)健康狀態(tài)評估系統(tǒng)，發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防、功能恢復中的作用。 　　逐步增加政府采購的康復服務類別和數(shù)量，落實各級殘疾人康復服務項目。 　　選擇3～5種疾病的康復為試點，將醫(yī)療費用的支出與患者功能恢復掛鉤，為患者提供分階段的康復醫(yī)療服務。 　　責任單位：省衛(wèi)計委、財政廳、醫(yī)保辦、殘聯(lián)，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會 　　四、培育壯大康復制造業(yè) 　　 （九）擴大康復設備供給。 　　針對家庭、養(yǎng)老機構和康復機構不同需求，開發(fā)各類康復輔具和康復設備。 　　重點推廣普適型的康復輔具產品，鼓勵引進新技術，開發(fā)新產品，特別是老年人、殘疾人等群體急需使用的日常生活類康復輔具產品。 　　大力扶持康復機器人、康復功能評估設備、康復治療訓練設備、遠程監(jiān)測設備、可穿戴式終端設備等專業(yè)化、智能化康復設備產品制造。 　　將符合條件的高端醫(yī)療設備產品納入首臺（套）重大技術裝備獎補范圍。 　　對符合條件的公益性捐贈支出依法在所得稅稅前扣除。 　　落實生產和裝配傷殘人員專門用品的企業(yè)和單位有關稅收優(yōu)惠政策。 　　落實康復輔助器具配置服務企業(yè)用水、用電、用氣、用熱與工業(yè)企業(yè)同價政策。 　　國產康復輔助器具能夠滿足要求的，政府采購項目原則上須采購國產產品。 　　責任單位：省科技廳、財政廳、民政廳、經(jīng)信委、物價局、食品藥品監(jiān)管局、國稅局、地稅局，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會 　　 （十）打造康復輔具產業(yè)園區(qū)。 　　在福州、廈門、泉州等地打造一批示范性康復輔具產業(yè)園區(qū)和生產基地。 　　籌建“中國海峽（連江）康復輔具產業(yè)園區(qū)”，引進一批康復輔具生產、經(jīng)營、研發(fā)、檢測、服務機構，形成康復輔具產業(yè)集群，培育一批知名品牌、知名產品，將園區(qū)打造成我國康復輔具產品的研發(fā)中心、生產中心和集散中心，形成“百億康復輔具產業(yè)園”。 　　加緊推進一期工程建設，盡快建立研發(fā)平臺、展示平臺及交易平臺。 　　責任單位：省民政廳、發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、衛(wèi)計委、食品藥品監(jiān)管局、殘聯(lián)，福州、廈門、泉州市政府 　　 （十一）加強輔具質量管理。 　　強化康復輔助器具企業(yè)產品質量意識，開展質量管理示范活動，鼓勵企業(yè)建立覆蓋產品全生命周期的質量管理體系并通過相關認證。 　　開展企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度試點。 　　建立強制性和自愿性結合的產品、服務認證體系和質量追溯體系，完善服務回訪制度。 　　加強產品質量監(jiān)督抽查、風險預警和缺陷產品強制召回、產品傷害監(jiān)測驗證評估等工作，發(fā)布產品和服務質量“紅黑榜”。 　　責任單位：省質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、民政廳 　　 （十二）提高康復產品競爭力。 　　鼓勵科研院所建設康復設備檢測平臺，為康復制造業(yè)企業(yè)提供有關信號檢測、電磁兼容性預測試服務工作，提升企業(yè)的康復醫(yī)療器械檢測檢驗能力。 　　構建全鏈條服務平臺，為協(xié)助康復設備生產企業(yè)獲取醫(yī)療器械注冊證提供全面服務。 　　簡化康復醫(yī)療器械產品注冊審批程序，對具有獨立知識產權的第三類醫(yī)療器械首次在本省實現(xiàn)產業(yè)化生產的企業(yè)，主管部門給予50萬元獎勵。 　　到2020年，我省康復輔具制造業(yè)產值力爭達到200億元。 　　其中年產值2000萬以上規(guī)模企業(yè)達10家，培育億元以上規(guī)模企業(yè)5家。 　　責任單位：省經(jīng)信委、財政廳、食品藥品監(jiān)管局、發(fā)改委、科技廳 　　五、提升康復產業(yè)創(chuàng)新能力 　　 （十三）加大創(chuàng)新能力建設。 　　支持高校、醫(yī)院、企業(yè)加大對康復技術創(chuàng)新、康復輔助器具的科技研發(fā)。 　　重點突破腦機接口技術、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新技術在康復設備中的集成應用。 　　開展重大疾病所致的常見功能障礙康復的基礎和臨床研究。 　　支持福建中醫(yī)藥大學加快建設中國康復產業(yè)研究院。 　　優(yōu)先支持在康復產業(yè)領域建設一批國家級、省級創(chuàng)新平臺，對新認定的國家重點實驗室、工程實驗室、工程（技術）研究中心等創(chuàng)新平臺，按照《福建省人民政府辦公廳關于加快高水平科技研發(fā)創(chuàng)新平臺建設發(fā)展六條措施的通知》（閩政辦〔2016〕19號）予以獎勵，最高可達800萬元。 　　加強康復輔助器具標準的創(chuàng)新研究，對于納入國家或行業(yè)標準的，省財政給予50萬元補助。 　　責任單位：省發(fā)改委、科技廳、經(jīng)信委、教育廳、財政廳、衛(wèi)計委、民政廳 　　 （十四）鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。 　　康復輔具制造企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生符合規(guī)定的研發(fā)費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎上，按照本年度實際發(fā)生額的50%，從本年度應納稅所得額中扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%在稅前攤銷。 　　優(yōu)先支持符合條件的康復企業(yè)申報高新技術企業(yè)或認定為科技小巨人領軍企業(yè)，按照《福建省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助實施辦法（試行）》（閩政〔2017〕8號），對康復企業(yè)研發(fā)經(jīng)費予以補助。 　　責任單位：省科技廳、財政廳、民政廳、經(jīng)信委、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局 　　 （十五）推進科技成果轉化。 　　搭建康復產業(yè)科技成果轉化服務平臺，發(fā)揮“6？18”海峽項目成果交易會、康復產業(yè)星創(chuàng)天地等平臺的作用，加快科技成果轉化，延伸上下游產業(yè)鏈，拓寬產業(yè)融資渠道。 　　考核相關科研項目在結題后1～3年的科研成果轉化情況，成效顯著的給予適當補助。 　　責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、教育廳、財政廳 　　 （十六）支持康復產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。 　　建立康復產業(yè)項目動態(tài)儲備庫，對符合條件的產學研聯(lián)合創(chuàng)新康復產業(yè)項目，優(yōu)先納入省直相關部門科技創(chuàng)新專項予以支持。 　　將符合國家和我省康復產業(yè)政策，具有一定投資規(guī)模、經(jīng)濟效益突出、有明顯帶動作用的建設項目，納入全省重點項目管理，優(yōu)先提供要素保障。 　　責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、科技廳、教育廳 　　六、加強康復人才培養(yǎng) 　　 （十七）擴大康復學歷教育規(guī)模。 　　建立職業(yè)教育、應用型本科和研究生教育三個層次相互銜接的康復專業(yè)人才培養(yǎng)體系。 　　鼓勵省內高校設立康復輔具技術和產品相關專業(yè)，適時擴大康復治療學本科、研究生專業(yè)招生規(guī)模，每年招生達300人以上。 　　鼓勵職業(yè)院校增設健康管理、康復治療技術、康復輔助器具應用與服務等康復相關專業(yè)，擴大康復服務技術技能人才培養(yǎng)規(guī)模。 　　加強國際國內院校合作交流，提升康復專業(yè)人才培養(yǎng)質量。 　　責任單位：省教育廳、人社廳、衛(wèi)計委，有關高校 　　 （十八）加強康復職業(yè)培訓。 　　開展康復醫(yī)學住院醫(yī)師規(guī)范化培訓，推行康復專業(yè)繼續(xù)教育培訓，實行執(zhí)證上崗。 　　加強基層康復適宜技術培訓和推廣。 　　完善康復治療、服務等從業(yè)人員職業(yè)分類、職業(yè)標準、職稱評定政策，建立健全矯正器裝配、假肢裝配等相關水平評價類職業(yè)資格制度。 　　到2020年，每床位康復治療師數(shù)達到國家規(guī)定的0.5人標準。 　　責任單位：省財政廳、人社廳、衛(wèi)計委、教育廳 　　 （十九）支持引進高端人才。 　　支持符合條件的康復醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)，鼓勵康復專業(yè)人員在公立和非公立康復機構之間合理有序流動。 　　對基層社區(qū)的康復專業(yè)人員的人事薪酬實行傾斜政策。 　　康復輔具制造企業(yè)引進（含全職引進或合作、創(chuàng)辦企業(yè)、受派等方式引進，不含受聘方式引進）具有副高級以上職稱或博士學位，年齡不超過40歲，能連續(xù)為企業(yè)服務5年以上的高層次專業(yè)人才，符合福建省引進高層次人才（A、B、C類）條件，享受25萬～200萬安家補助待遇。 　　責任單位：省委人才辦、省財政廳、人社廳、衛(wèi)計委、民政廳，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會 　　七、推廣康復產業(yè)新模式 　　 （二十）開展“互聯(lián)網(wǎng)+康復服務”。 　　推動新興信息技術與醫(yī)療健康服務融合創(chuàng)新，建立基于互聯(lián)網(wǎng)的康復醫(yī)療、康復養(yǎng)老等新興服務模式。 　　鼓勵有條件的醫(yī)療機構與第三方企業(yè)合作，建立醫(yī)院、社區(qū)、患者三者共同參與的康復管理模式，建設適應居民多層次康復需求、上下聯(lián)動、銜接互補的康復服務體系。 　　按照康復醫(yī)療分級診療流程，實施以遠程醫(yī)療服務為核心的縣域醫(yī)療服務協(xié)作平臺建設，為康復遠程診療、評估訓練等提供技術支撐。 　　依托福建中醫(yī)藥大學，發(fā)揮康復醫(yī)療技術國地聯(lián)合工程研究中心作用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+康復服務”數(shù)據(jù)采集、標準化、分析等研究，為康復醫(yī)學政策的制定提供科學依據(jù)，催生移動醫(yī)療、遠程醫(yī)療、居家康復等方面的康復醫(yī)療服務的新產品新業(yè)態(tài)。 　　責任單位：省發(fā)改委、衛(wèi)計委、財政廳、民政廳、科技廳、教育廳 　　 （二十一）加快“互聯(lián)網(wǎng)+康復制造”。 　　以“互聯(lián)網(wǎng)+康復制造”為核心，充分利用現(xiàn)有技術交易網(wǎng)絡平臺，促進康復輔助器具產品線上線下交易。 　　實施康復輔助器具產業(yè)智能制造工程，開展智能工廠和數(shù)字化車間建設示范，促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)在研發(fā)設立及生產制造、經(jīng)營管理、銷售服務等全流程、全產業(yè)鏈的綜合集成應用。 　　力爭到2020年，我省移動康復服務產業(yè)收入規(guī)模達到35億元。 　　責任單位：省發(fā)改委、經(jīng)信委、商務廳、民政廳 　　八、優(yōu)化康復產業(yè)發(fā)展環(huán)境 　　 （二十二）完善法規(guī)政策體系。 　　完善康復輔助器具產業(yè)管理和市場監(jiān)管的法規(guī)政策體系，研究制定康復輔助器具產品和配置服務管理制度。 　　推廣《中國康復輔助器具目錄》，保障康復輔助器具方面的社會保險、司法鑒定、社會福利及其支付制度等落實。 　　依據(jù)《工傷保險輔助器具配置管理辦法》，制定全省細化實施方案。 　　責任單位：省民政廳、人社廳、司法廳、工商局、質監(jiān)局 　　 （二十三）維護良好市場秩序。 　　健全統(tǒng)一規(guī)范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管體系。 　　充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（福建）、福建省公共信用信息平臺和“信用福建”網(wǎng)站作用，建立康復輔助器具企業(yè)信用信息公示、動態(tài)評價、守信激勵和失信懲戒機制。 　　加強康復輔助器具行業(yè)信用體系建設，構建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。 　　責任單位：省發(fā)改委、民政廳、商務廳、工商局、質監(jiān)局、統(tǒng)計局 　　 （二十四）發(fā)揮標準導向作用。 　　加快重點康復輔助器具產品、管理、服務標準制定、修訂，健全康復輔助器具標準體系，充分發(fā)揮標準對市場的規(guī)范作用。 　　加強康復輔助器具標準國際合作，積極采用適合我省康復輔助器具產業(yè)發(fā)展的國際先進標準，推進省內標準制定。 　　組織專業(yè)人員參加國際標準制定和修訂工作，推動我省優(yōu)勢技術標準成為國家標準和國際標準。 　　建立標準分類實施和監(jiān)督機制。 　　培育一批康復輔助器具檢驗、檢測、認證機構。 　　責任單位：省民政廳、質監(jiān)局、知識產權局 　　 （二十五）引導認知康復知識。 　　大力宣傳康復產業(yè)在積極應對人口老齡化、推進健康中國建設、增進人民福祉、促進社會發(fā)展等方面的重大意義，加強科學引導和典型報道，支持有關科技社團、科技人員、醫(yī)療和康復輔助器具從業(yè)者開展康復產業(yè)相關的學術交流和科普活動。 　　將康復預防、康復醫(yī)療、康復輔助器具應用等康復知識納入社區(qū)健康教育內容，增強全社會對康復服務和康復輔助器具的普遍認知，建立治未病、早預防、積極康復的意識，合理引導康復服務社會需求。 　　責任單位：省新聞出版廣電局、民政廳、衛(wèi)計委、科協(xié)，各設區(qū)市政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會 　　 （二十六）加強對外交流合作。 　　鼓勵康復輔具制造企業(yè)優(yōu)化資源配置，加強技術、產能、貿易等國際合作。 　　鼓勵境外企業(yè)和科研機構在我省設立研發(fā)生產機構。 　　支持專業(yè)人員和生產企業(yè)積極參加康復產業(yè)相關的高水平國際學術會議和各類展覽會，進行產品推介、展覽展銷、供需對接活動，加強與國內外同行之間的溝通交流。 　　責任單位：省經(jīng)信委、商務廳、發(fā)改委、民政廳、衛(wèi)計委、醫(yī)保辦、醫(yī)改辦

來源：賽柏藍器械