發(fā)布日期：2017-12-04
12月1日，國家衛(wèi)計委印發(fā)《關(guān)于取消三級醫(yī)院評審結(jié)果復(fù)核與評價行政許可事項有關(guān)工作的通知》（以下簡稱通知），《通知》明確三級醫(yī)院評審結(jié)論改為備案管理，各省級衛(wèi)生計生行政部門將三級醫(yī)院評審結(jié)論在轄區(qū)內(nèi)公布后，將評審醫(yī)院名單、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審組織方式、結(jié)果及認(rèn)定程序等向國家衛(wèi)計委備案。
在國家衛(wèi)計委對《通知》的解讀中指出，2009年，根據(jù)新醫(yī)改要求印發(fā)了《醫(yī)院評審暫行辦法》、《三級綜合醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)2011年版》等一系列評審工作文件，各地以醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃為基礎(chǔ)對醫(yī)院監(jiān)督管理，開展評審工作，保證醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃—分級管理—醫(yī)院監(jiān)督管理各司其職，落實新醫(yī)改任務(wù)。
為加強對醫(yī)院評審工作的指導(dǎo)，2012年，原衛(wèi)生部印發(fā)印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范醫(yī)院評審工作的通知》，各省級衛(wèi)生計生行政部門三級甲等醫(yī)院及規(guī)劃新增三級醫(yī)院的評審結(jié)果，必須報國家衛(wèi)生計生委核準(zhǔn)后方可公示，運用三級醫(yī)院復(fù)核行政審批權(quán)，有效控制了地方“爭級上等”的態(tài)勢，避免了醫(yī)療機構(gòu)盲目擴張和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)了醫(yī)療機構(gòu)的合理定位與分級發(fā)展。
國家衛(wèi)計委醫(yī)政醫(yī)管局相關(guān)人員表示，當(dāng)前，醫(yī)院評審工作已逐步回歸本質(zhì)，政策已達(dá)到預(yù)期效果。根據(jù)此前國務(wù)院總理李克強簽批的《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》的要求，現(xiàn)決定取消“三級醫(yī)院評審結(jié)果復(fù)核與評價”行政審批事項，進(jìn)一步加強事中事后監(jiān)管。
同時，《通知》強調(diào)，各地要加強評審專家的培訓(xùn)考核，推進(jìn)專業(yè)化、同質(zhì)化的評審專家隊伍建設(shè)。有條件的地區(qū)可以探索發(fā)揮第三方組織作用，由具備條件的評審組織實施相關(guān)工作。建立評審有關(guān)信息公告制度，廣泛接受醫(yī)院員工、患者和社會各界的監(jiān)督。
此外，《通知》還要求加大對評審委員會的監(jiān)管力度，規(guī)范評審委員會評審行為，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，確保評審過程和結(jié)果的客觀公正。對于違反評審原則和要求、擾亂全國評審工作秩序的地方和醫(yī)院，要嚴(yán)肅查處并予以通報批評。將對評審委員會的監(jiān)督管理納入行風(fēng)建設(shè)工作統(tǒng)一安排。
三級醫(yī)院評審向來是各個醫(yī)院工作的重中之重，對于該通知的要求，一位的醫(yī)院院長表示，三級醫(yī)院評審結(jié)論改為備案管理，意味著評審從先核準(zhǔn)后公示，變?yōu)榱讼裙竞笊蠄?，地方衛(wèi)生主管部門權(quán)利加大，或許會導(dǎo)致各地三級醫(yī)院數(shù)量增多。一方面，或可緩解分級診療帶來的壓力，但另一方面，如何實現(xiàn)各地同質(zhì)化的評審標(biāo)準(zhǔn)是個巨大挑戰(zhàn)。
附國家衛(wèi)生計生委辦公廳關(guān)于取消三級醫(yī)院評審結(jié)果復(fù)核與評價行政許可事項有關(guān)工作的通知
國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)〔2017〕36 號
各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生計生委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生局：
為貫徹落實國務(wù)院行政審批制度改革要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》，決定取消三級醫(yī)院評審結(jié)果復(fù)核與評價行政許可事項，目前正在修訂醫(yī)院評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)。為保證三級醫(yī)院評審工作平穩(wěn)銜接、有序過渡，保障醫(yī)療質(zhì)量和安全，落實醫(yī)改任務(wù)，在醫(yī)院評審辦法和評審標(biāo)準(zhǔn)修訂完成前，現(xiàn)就三級醫(yī)院評審有關(guān)工作通知如下：
一、根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消一批行政許可事項的決定》，取消三級醫(yī)院評審結(jié)果復(fù)核與評價行政許可事項。
二、各省級衛(wèi)生計生行政部門依照現(xiàn)行醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的醫(yī)院評審工作。按照“不降低標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量安全”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)。
三、取消三級醫(yī)院評審結(jié)果復(fù)核與評價行政許可事項后，三級醫(yī)院評審結(jié)論改為備案管理。各省級衛(wèi)生計生行政部門將三級醫(yī)院評審結(jié)論在轄區(qū)內(nèi)公布后，將評審醫(yī)院名單、醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃、評審標(biāo)準(zhǔn)、評審組織方式、結(jié)果及認(rèn)定程序等向我委備案。
四、各地要加強評審專家的培訓(xùn)考核，推進(jìn)專業(yè)化、同質(zhì)化的評審專家隊伍建設(shè)。有條件的地區(qū)可以探索發(fā)揮第三方組織作用，由具備條件的評審組織實施相關(guān)工作。建立評審有關(guān)信息公告制度，廣泛接受醫(yī)院員工、患者和社會各界的監(jiān)督。
五、加大對評審委員會的監(jiān)管力度。規(guī)范評審委員會評審行為，嚴(yán)肅評審紀(jì)律，確保評審過程和結(jié)果的客觀公正。對于違反評審原則和要求、擾亂全國評審工作秩序的地方和醫(yī)院，要嚴(yán)肅查處并予以通報批評。將對評審委員會的監(jiān)督管理納入行風(fēng)建設(shè)工作統(tǒng)一安排。
六、各省級衛(wèi)生計生行政部門要自本通知下發(fā)之日起，匯總轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院評審工作開展情況，加強醫(yī)院評審有關(guān)信息統(tǒng)計及信息公開工作，制訂具體的管理措施，于 2017 年 11 月 30 日前將取消三級醫(yī)院評審復(fù)核與評價行政許可后加強事中事后監(jiān)管相關(guān)工作情況報我委醫(yī)政醫(yī)管局。
國家衛(wèi)生計生委辦公廳
2017 年 11 月 1 日
（信息公開形式：主動公開）
來源：醫(yī)谷