1. 招標(biāo)條件

本采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)封市祥符區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）已由汴祥發(fā)改〔2018〕12 號(hào)批準(zhǔn)實(shí)施，項(xiàng)目授權(quán)主體為開(kāi)封市祥符區(qū)人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為開(kāi)封市祥符區(qū)公立醫(yī)院管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“采購(gòu)人”）。本項(xiàng)目已具備采購(gòu)條件，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目的PPP社會(huì)資本方進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，特邀請(qǐng)有興趣的潛在社會(huì)資本方（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“申請(qǐng)人”）提交資格預(yù)審申請(qǐng)。

2. 項(xiàng)目概況及采購(gòu)內(nèi)容

2.1項(xiàng)目名稱(chēng)：開(kāi)封市祥符區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目

2.2項(xiàng)目編號(hào)：XFGK20180172.3 采購(gòu)方式： 公開(kāi)招標(biāo)2.4 項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目總建筑面積56696.21 平方米，共設(shè)置床位810 張。其中，開(kāi)封市祥符區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合樓，總建筑面積為36896.21 平方米，開(kāi)封市祥符區(qū)中醫(yī)院門(mén)診病房綜合樓，總建筑面積19800 平方米；2.5采購(gòu)內(nèi)容：社會(huì)資本方

3. 采購(gòu)需求：

3.1項(xiàng)目合作期限30年，其中，建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期28年。3.2投資估算：本項(xiàng)目總投資估算人民幣48444.03 萬(wàn)元。（其中包括國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金4000萬(wàn)元）其余44444.03萬(wàn)元為社會(huì)資本方負(fù)責(zé)籌措，包括資本金的79.67%以自有資金出資7444.03萬(wàn)元，融資貸款出資37000萬(wàn)元。3.3項(xiàng)目地點(diǎn)：開(kāi)封市祥符區(qū)境內(nèi)。

3.4項(xiàng)目規(guī)模：總建筑面積56696.21 平方米。3.5 運(yùn)作模式：      本項(xiàng)目運(yùn)作模式為“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）”。政府與社會(huì)資本共同出資成立項(xiàng)目公司（SPV），在持有股份方面，按照項(xiàng)目資本金組成中的出資比例，政府與社會(huì)資本方持股比例分別為20.33%、79.67%。在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并建立相對(duì)完善的公司治理結(jié)構(gòu)，以提高項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率。項(xiàng)目公司在運(yùn)營(yíng)中發(fā)揮雙方股東的優(yōu)勢(shì)，社會(huì)資本方作為控股方主要負(fù)責(zé)公司的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，政府部門(mén)更多承擔(dān)相應(yīng)的協(xié)調(diào)、監(jiān)管責(zé)任。開(kāi)封市祥符區(qū)政府授權(quán)開(kāi)封市祥符區(qū)公立醫(yī)院管理中心作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施工作；授權(quán)開(kāi)封市祥符區(qū)中醫(yī)院作為本項(xiàng)目的政府出資人代表，負(fù)責(zé)與中標(biāo)社會(huì)資本共同出資組建項(xiàng)目公司。區(qū)醫(yī)管中心與項(xiàng)目公司簽署承繼《PPP項(xiàng)目合同》的補(bǔ)充合同或重簽《PPP項(xiàng)目合同》，授予項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目建設(shè)、投融資，以及對(duì)開(kāi)封市祥符區(qū)中醫(yī)院整體后勤運(yùn)營(yíng)、管理維護(hù)的權(quán)限，向開(kāi)封市祥符區(qū)中醫(yī)院收取物業(yè)管理費(fèi)、租賃費(fèi)獲取部分收益。項(xiàng)目合作期滿(mǎn)后，項(xiàng)目公司應(yīng)按照《PPP項(xiàng)目合同》的約定，將正常運(yùn)行情況下的上述資產(chǎn)無(wú)償、無(wú)債務(wù)、不設(shè)定擔(dān)保地移交給政府或政府指定機(jī)構(gòu)。

3.6其他采購(gòu)需求：無(wú)。

4. 申請(qǐng)人資格要求：

4.1 符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定的合格供應(yīng)商條件。4.2 本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》國(guó)辦發(fā)[2014] 42號(hào)文件規(guī)定的除外）不得作為申請(qǐng)人。4.3 本次資格預(yù)審要求申請(qǐng)人應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

4.3.1具備獨(dú)立法人資格、持有有效企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的現(xiàn)代企業(yè)或聯(lián)合體；

4.3.2財(cái)務(wù)：具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的償債能力。提供具有資格和相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的最近三個(gè)年度的審計(jì)報(bào)告（成立不足三年的，以實(shí)際成立時(shí)間為準(zhǔn)），要求連續(xù)三年財(cái)務(wù)報(bào)表均為盈利；

截止2016年12月31日，企業(yè)經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)額不少于 10億元，資產(chǎn)負(fù)債率不超過(guò)80%（以2016年度經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)）；企業(yè)融資能力不低于10億元提供資金籌措方案和所需資金的來(lái)源及相關(guān)證明文件（銀行存款證明、銀行授信證明）。銀行授信額度不低于3億。（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體承擔(dān)融資責(zé)任方需具備該項(xiàng)條件。）

4.3.3資質(zhì)：申請(qǐng)人應(yīng)具備房屋建筑工程施工總承包一級(jí)，并具備有效的安全生產(chǎn)許可證。項(xiàng)目經(jīng)理須具有注冊(cè)一級(jí)建造師資格、擁有安全生產(chǎn)考核B證；技術(shù)負(fù)責(zé)人須為高級(jí)工程師，（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體承擔(dān)建設(shè)責(zé)任方需具備該項(xiàng)條件；）

4.3.4業(yè)績(jī)：申請(qǐng)人應(yīng)具有2014年12月1日以來(lái)承接過(guò)的醫(yī)院PPP建設(shè)或相關(guān)運(yùn)營(yíng)的類(lèi)似業(yè)績(jī)1項(xiàng)，中標(biāo)金額不低于3億元。須提供中標(biāo)通知書(shū)或合同復(fù)印件，業(yè)績(jī)時(shí)間以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)。（若為聯(lián)合體，則聯(lián)合體成員之一滿(mǎn)足該業(yè)績(jī)條件即可；）

4.3.5信譽(yù)：獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人所有成員商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無(wú)重大違法違紀(jì)違規(guī)行為，近三年內(nèi)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無(wú)虛假記載、銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無(wú)不良記錄，且未被河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、河南省財(cái)政廳禁止進(jìn)入河南省工程建設(shè)市場(chǎng)或河南省政府采購(gòu)市場(chǎng)。

4.3.6獨(dú)立申請(qǐng)人或聯(lián)合體申請(qǐng)人均需提供“信用中國(guó)”網(wǎng)站的“失信被執(zhí)行人”和“重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”、“中國(guó)政府采購(gòu)”網(wǎng)站的“政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”查詢(xún)結(jié)果頁(yè)面截圖。經(jīng)查詢(xún)?nèi)缬惺庞涗浕虮涣腥胧軕秃诿麊蔚膶⒈蝗∠稑?biāo)資格。

4.4 本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體提出資格預(yù)審申請(qǐng)。4.5 聯(lián)合體申請(qǐng)資格預(yù)審，應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：4.5.1聯(lián)合體成員各方應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購(gòu)人承擔(dān)連帶責(zé)任；4.5.2 聯(lián)合體中有同類(lèi)資質(zhì)的供應(yīng)商按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級(jí)較低供應(yīng)商確定資質(zhì)等級(jí)（如有）；4.5.3 聯(lián)合體成員各方不得再獨(dú)立參加或者與其他供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參與本項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)；4.5.4 聯(lián)合體牽頭人法定代表人或其授權(quán)的授權(quán)代表負(fù)責(zé)簽署本次資格預(yù)審申請(qǐng)相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對(duì)此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員原則上不得超過(guò)3家，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)；4.5.5 通過(guò)資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。4.5.6 聯(lián)合體成員各方均應(yīng)獨(dú)立滿(mǎn)足主體要求和企業(yè)信譽(yù)要求；4.5.7 聯(lián)合體成員中至少應(yīng)有一家滿(mǎn)足資質(zhì)要求和業(yè)績(jī)要求；

4.6根據(jù)汴交管辦（2016）13號(hào)文件規(guī)定，開(kāi)封市公共資源交易項(xiàng)目不再要求申請(qǐng)人提供行賄犯罪檔案查詢(xún)結(jié)果告知函。在報(bào)名結(jié)束后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)直接向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行匯總行賄犯罪檔案查詢(xún)結(jié)果，查詢(xún)結(jié)果在資格預(yù)審時(shí)提交評(píng)審小組使用，本項(xiàng)目申請(qǐng)人需通過(guò)檢察機(jī)關(guān)行賄犯罪檔案查詢(xún)，申請(qǐng)人應(yīng)配合按要求提交查詢(xún)所需的必要資料（營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（三證合一只需營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可）、查詢(xún)申請(qǐng)、對(duì)代理機(jī)構(gòu)的查詢(xún)授權(quán)委托書(shū)、法定代表人身份證復(fù)印件）。

5. 資格預(yù)審方法

5.1 本次資格預(yù)審采用合格制。合格社會(huì)資本（供應(yīng)商）不足三家的，由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審。

5.2 本次資格預(yù)審不限定參與競(jìng)爭(zhēng)的合格社會(huì)資本數(shù)量。

5.3本項(xiàng)目不允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng)。

6. 政府采購(gòu)政策

6.1政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采購(gòu)的貨物、工程或者服務(wù)在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取的；

（二）為在中國(guó)境外使用而進(jìn)行采購(gòu)的；

（三）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。

上述本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.2如有外方社會(huì)資本方的，對(duì)本國(guó)社會(huì)資本的優(yōu)惠措施及幅度：無(wú)；

6.3外方社會(huì)資本采購(gòu)我國(guó)生產(chǎn)的貨物和服務(wù)要求：外方社會(huì)資本應(yīng)按照我國(guó)政府采購(gòu)政策要求優(yōu)先采購(gòu)我國(guó)貨物和服務(wù)。

7. 資格預(yù)審文件的獲取

7.1 報(bào)名時(shí)間：2018年 4月2日至2018年4月9日（法定公休日、法定節(jié)假日除外）每天上午9：00時(shí)-11:30時(shí)，下午14：00時(shí)-16: 30時(shí)。

7.2文件獲取地點(diǎn)：開(kāi)封市祥符區(qū)公共資源交易（經(jīng)一路與緯三路交叉口，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心10樓報(bào)名及購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件）。

7.3資格預(yù)審文件每套售價(jià)人民幣1000元，售后不退

7.4 購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件時(shí)需攜帶以下資料：報(bào)名時(shí)請(qǐng)攜帶企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證書(shū)（三證合一只需營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可）復(fù)印件、法定代表人身份證復(fù)印件、委托人身份證復(fù)印件、聯(lián)合體投標(biāo)的提供《聯(lián)合體協(xié)議》復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)原件；查詢(xún)行賄犯罪檔案資料以上購(gòu)買(mǎi)資格預(yù)審文件時(shí)所需攜帶的資料必須為原件的復(fù)印件加蓋單位公章二套。

7.5 投標(biāo)人在現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名之前，首先需到開(kāi)封市公共資源交易信息網(wǎng)上進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。過(guò)期不予受理，由此造成后果由投標(biāo)人承擔(dān)。

8. 資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交

8.1 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止時(shí)間（申請(qǐng)截止時(shí)間，下同）2018年 4月 24日時(shí)10：00分。

8.2 提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)為：開(kāi)封市祥符區(qū)公共資源交易中心（經(jīng)一路與緯三路交叉口，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)服務(wù)中心10樓）開(kāi)標(biāo)室。  

8.3 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購(gòu)人不予受理。

9. 發(fā)布公告的媒介

本公告同時(shí)在《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》、《河南招標(biāo)采購(gòu)綜合網(wǎng)》、《河南省政府采購(gòu)網(wǎng)》、《開(kāi)封市祥符區(qū)公共資源交易信息網(wǎng)》上發(fā)布。

10. 項(xiàng)目資料目錄

10.1物有所值評(píng)價(jià)報(bào)告及財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。

10.2財(cái)政承受能力論證報(bào)告及財(cái)政部門(mén)意見(jiàn)。

10.3項(xiàng)目正式實(shí)施方案及政府審核意見(jiàn)。

10.4可行性研究報(bào)告、產(chǎn)出說(shuō)明（如為新建、改建項(xiàng)目）。

10.5存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說(shuō)明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或2013年全國(guó)政府債務(wù)審計(jì)范圍的存量項(xiàng)目）。

10.6其它相關(guān)審批文件。

11. 聯(lián)系方式 

采購(gòu)人：開(kāi)封市祥符區(qū)公立醫(yī)院管理中心   聯(lián)系人： 劉先生   電話(huà)： 13837833459

地    址： 河南省開(kāi)封市祥符區(qū)緯一路

采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：許昌建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司 聯(lián)系人：吳先生

 聯(lián)系電話(huà)：0371- 22300969  

地址：開(kāi)封市西關(guān)北街211號(hào)

    2018年   3月   30日