湛江市志正工程管理有限公司 受 吳川市人民醫(yī)院 的委托，對其 吳川市人民醫(yī)院遷建 PPP 項(xiàng)目（二次招標(biāo)） 進(jìn)行 公開招標(biāo) 采購，歡迎供應(yīng)商報名參加預(yù)審。

一、項(xiàng)目授權(quán)主體：吳川市人民政府  

二、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：吳川市人民醫(yī)院  

三、PPP項(xiàng)目編號：440883-201912-408001-0032　　　　　　　

四、PPP項(xiàng)目名稱：吳川市人民醫(yī)院遷建 PPP 項(xiàng)目（二次招標(biāo)）  

五、PPP項(xiàng)目采購需求

5.1項(xiàng)目背景與概況

吳川市人民醫(yī)院遷建PPP項(xiàng)目于2017年3月完成立項(xiàng)工作。2018年4月，該項(xiàng)目完成立項(xiàng)調(diào)整工作，其中可研階段靜態(tài)總投資金額108500萬元調(diào)整為118700萬元，總建筑面積168000平方米調(diào)整為208900平方米。2018年7月項(xiàng)目正式開工，至2019年8月因原中標(biāo)的社會資本方自身經(jīng)營問題導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)資金無法繼續(xù)到位，持續(xù)時間超出雙方簽訂的合同約定期限，采購人于2019年10月與原中標(biāo)的社會資本方簽訂協(xié)議解除原雙方簽訂的合同，原中標(biāo)的社會資本方已停止了施工現(xiàn)場的工程建設(shè)，等待第三方機(jī)構(gòu)對原中標(biāo)的社會資本方已完成施工的工程量及前期投入費(fèi)用進(jìn)行階段性結(jié)算。同時再次啟動對剩余工程進(jìn)行PPP項(xiàng)目二次招標(biāo)。

   5.1.1建設(shè)規(guī)模：建設(shè)內(nèi)容包括急診部、門診部、住院部、醫(yī)技科室、保障系統(tǒng)、行政管理、院內(nèi)生活用房七項(xiàng)基本設(shè)施的建設(shè)，以及相關(guān)醫(yī)療設(shè)備、預(yù)防保健、科研、教學(xué)、健康體檢等配套設(shè)施設(shè)備建設(shè)；項(xiàng)目按“三級甲等”綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)用地為160畝，結(jié)合吳川市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和醫(yī)療衛(wèi)生配套等實(shí)際情況，項(xiàng)目總建筑面積208900平方米，其中地上建筑面積150762.02平方米，地下建筑面積58137.98平方米，可滿足日門診量6000人，設(shè)置容納病床數(shù)1000張。詳見主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表：

     主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

5.1.2建設(shè)地點(diǎn)：位于廣東省吳川市海濱街道濱海路

5.1.3本項(xiàng)目總投資：約人民幣111186 萬元 ，其中合作靜態(tài)建設(shè)投資人民幣106700萬元，建設(shè)期利息人民幣4486萬元。（注：吳川市人民醫(yī)院遷建 PPP 項(xiàng)目靜態(tài)建設(shè)總投資（不含建設(shè)期利息）人民幣118700萬元。其中第一輪招標(biāo)后已完成的部分工程建設(shè)投資和部分前期費(fèi)用支出合計(jì)約人民幣12000萬元，約占第一輪社會資本承包項(xiàng)目建設(shè)投資的10.1%（按確認(rèn)發(fā)生數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）。）

5.1.4特許經(jīng)營期：項(xiàng)目采用PPP模式計(jì)劃合作期30年，其中建設(shè)期 2.5年，特許經(jīng)營期 27.5年。特許經(jīng)營期限屆滿，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定其他機(jī)構(gòu)。

5.2采購內(nèi)容

本項(xiàng)目運(yùn)作模式采用建設(shè)-運(yùn)營-移交（即 BOT）模式，由中標(biāo)社會資本方負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營、移交（合同期滿后將管理權(quán)移交政府）。采購人通過公開招標(biāo)方式選擇中標(biāo)社會資本方，中標(biāo)社會資本方與吳川市人民醫(yī)院簽訂《框架協(xié)議》成立項(xiàng)目公司（SPV），由實(shí)施機(jī)構(gòu)授予項(xiàng)目公司（SPV）特許經(jīng)營權(quán)，項(xiàng)目建設(shè)完成后由項(xiàng)目公司（SPV）在特許經(jīng)營期內(nèi)運(yùn)營醫(yī)院非核心業(yè)務(wù)，合同期滿后項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定其他機(jī)構(gòu)。(備注：由于本項(xiàng)目為第二輪招標(biāo)，第一輪招標(biāo)后項(xiàng)目已完成部分工程量，因此本次采購的建設(shè)內(nèi)容為第一輪招標(biāo)剩余的工程量)

5.3 主要合作內(nèi)容本項(xiàng)目由項(xiàng)目公司組織實(shí)施，并根據(jù)具體實(shí)施階段內(nèi)容與參與主體簽訂各項(xiàng)實(shí)施合同或委托合同。

（1）實(shí)施機(jī)構(gòu)通過采購方式確定社會資本中標(biāo)人，本項(xiàng)目中標(biāo)社會資本方應(yīng)按照采購文件要求和響應(yīng)文件承諾于接到中標(biāo)通知書后30 日內(nèi)簽署《股東協(xié)議》，并與吳川市人民醫(yī)院出資在吳川市成立項(xiàng)目公司（SPV）。項(xiàng)目公司注冊資本金暫定為人民幣21340萬元，其中，中標(biāo)社會資本方出資人民幣17072萬元。政府方出資人民幣4268萬元，均以貨幣資金注冊到位；股權(quán)分配比例：政府方（吳川市人民醫(yī)院）占股 20%，中標(biāo)社會資本方占股 80%。在項(xiàng)目公司成立的同時，中標(biāo)社會資本方將資本金轉(zhuǎn)入項(xiàng)目公司的基本賬戶。注冊資本金作為項(xiàng)目建設(shè)資金，其余人民幣8.536億元由項(xiàng)目公司通過向金融機(jī)構(gòu)貸款或其他方式籌措，作為融資主體的社會資本方承擔(dān)融資責(zé)任，確保項(xiàng)目公司從成立之日起6個月內(nèi)完成融資任務(wù)，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。項(xiàng)目公司綜合融資成本(包括貸款利息和手續(xù)費(fèi))最高不超過現(xiàn)行中國人民銀行長期貸款基準(zhǔn)利率上浮10%的貸款利率，超出部分由社會資本方承擔(dān)。

（2）項(xiàng)目建設(shè)資金到位后，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的建設(shè)及相關(guān)設(shè)備采購，項(xiàng)目建設(shè)和設(shè)備采購均應(yīng)符合《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定及醫(yī)療設(shè)備采購的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)期（含醫(yī)療設(shè)備采購及安裝調(diào)試時間）為2.5年。

（3）項(xiàng)目建設(shè)完成之后，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)運(yùn)營醫(yī)院的非核心業(yè)務(wù)。吳川市人民醫(yī)院非核心業(yè)務(wù)的界定：醫(yī)院 非核心業(yè)務(wù)包括藥品和耗材供應(yīng)、停車場租賃、食堂承包、超市以及其他商業(yè)配套設(shè)施（不包括醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)院新增業(yè)務(wù)用房建設(shè)）。要求項(xiàng)目公司建立非核心業(yè)務(wù)運(yùn)營專項(xiàng)資金賬戶，非核心業(yè)務(wù)收入及成本由項(xiàng)目公司每年核算后報經(jīng)實(shí)施機(jī)構(gòu)審核，核定后的利潤按照《PPP合同》、《股東協(xié)議》及非核心業(yè)務(wù)績效核結(jié)果等相關(guān)約定進(jìn)行分配。項(xiàng)目公司根據(jù)適用法律的規(guī)定，將其實(shí)現(xiàn)的利潤按股比分配給股東。

（4）項(xiàng)目公司經(jīng)營本項(xiàng)目的特許經(jīng)營期限為27.5年，特許經(jīng)營期限屆滿，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)利等移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或政府指定其他機(jī)構(gòu)。

（5）項(xiàng)目公司（SPV）可用性服務(wù)費(fèi)按照投資回報率最高為7.4%（含）。項(xiàng)目實(shí)施期間，投資回報率計(jì)算取值隨央行發(fā)布的基準(zhǔn)利率同比例浮動。當(dāng)項(xiàng)目公司運(yùn)營的非核心業(yè)務(wù)收益不能滿足項(xiàng)目公司成本回收和合理回報的情況下，由醫(yī)院核心業(yè)務(wù)運(yùn)營收益補(bǔ)貼不足部分;若醫(yī)院非核心業(yè)務(wù)與核心業(yè)務(wù)總收益不足以滿足項(xiàng)目公司成本回收和合理回報，則按照可行性缺口的付費(fèi)模式，由吳川市人民政府補(bǔ)貼剩余缺口資金，并將由吳川市人民政府補(bǔ)貼缺口資金列入中長期財(cái)政預(yù)算。

六、對社會資本的資格要求（是否允許聯(lián)合體參與采購活動、是否限定參與競爭的合格社會資本的數(shù)量及限定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，資格證明文件等）：

6.1具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件。

6.2 必須是依法在中華人民共和國境內(nèi)注冊并存續(xù)有效的獨(dú)立法人，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或被撤銷等不良狀態(tài)。

6.3獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方須具有良好的銀行資信、財(cái)務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力。截止至2018年12月31日，申請人資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%（以經(jīng)審計(jì)的2018年度財(cái)務(wù)報告為準(zhǔn)，包括資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、利潤表及財(cái)務(wù)報表附注；若公司在2019年才成立或在2019年發(fā)生了重大變更，則提供最近經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報告），同時具備一家銀行提供的授信額度不低于10億元的相關(guān)證明材料（中標(biāo)后采購人可要求中標(biāo)人提供剩余額度證明）。

注：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方須提供上述證明材料（財(cái)務(wù)審計(jì)報告、銀行授信證明）。

 6.3.1具有良好投資能力,項(xiàng)目公司(SPV)社會資本方注冊資本金出資須以自有資金出資。申請人須提供近期不低于社會資本方注冊資本金需出資額的120%（人民幣 20486.40萬元）自有資金證明(若申請人為聯(lián)合體，則由聯(lián)合體牽頭方提供)；該證明為遞交資格預(yù)審申請文件截止時間前十日內(nèi)日均金融機(jī)構(gòu)存款證明。

6.4獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體中牽頭方須具有房屋建筑工程施工總承包壹級（含壹級）以上資質(zhì)。擬派本工程施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有建筑工程專業(yè)一級注冊（含臨時）建造師資格以及有效的安全生產(chǎn)考核合格證（B 證）。施工技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級以上職稱（含中級）；上述人員在資格預(yù)審開始至中標(biāo)公示結(jié)束期間不得同時參與其他投標(biāo)，上述人員為項(xiàng)目核心管理人員投標(biāo)階段不得更換。

6.5 根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于取消省外建筑企業(yè)和人員進(jìn)粵信息備案有關(guān)工作的通知》(粵建市〔2015〕52 號)規(guī)定，廣東省外企業(yè)中標(biāo)后相關(guān)單位必須辦理進(jìn)粵企業(yè)和人員誠信信息登記平臺登記。

6.6申請人應(yīng)提交通過中國裁判文書網(wǎng)（網(wǎng)址：https://wenshu.court.gov.cn/）查詢投標(biāo)人及法定代表人從2017年1月1日至今有無行賄犯罪記錄，若有行賄犯罪記錄的，招標(biāo)人取消其入圍資格。 

申請人未被列入“信用中國”網(wǎng)站(www.creditchina.gov.cn)“失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當(dāng)事人名單”記錄名單；不處于中國政府采購網(wǎng)(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單”中的禁止參加政府采購活動期間。（以采購代理機(jī)構(gòu)于資格預(yù)審截止日當(dāng)天在上述網(wǎng)站查詢結(jié)果為準(zhǔn)，同時對信用信息查詢記錄打印存檔。如相關(guān)失信記錄已失效，投標(biāo)人須提供相關(guān)證明資料。）

6.7 申請人近三年投資活動無因自身違約或不恰當(dāng)履約引起的合同中止（提供承諾函）。

6.8申請人必須具備（6.1—6.7）所有的資格條件。本項(xiàng)目接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員不超過 2 家單位。聯(lián)合體各方（包括聯(lián)合體牽頭人及聯(lián)合體成員）不得再單獨(dú)或與其他單位組成聯(lián)合體參與本項(xiàng)目投標(biāo)。聯(lián)合體各方必須簽訂聯(lián)合體協(xié)議，明確聯(lián)合體中各成員的主要分工、權(quán)利和義務(wù)；中標(biāo)后，聯(lián)合體中各成員組成、職責(zé)分工等主要條款不得改變。

6.9申請人應(yīng)具備中標(biāo)之后承擔(dān)本項(xiàng)目的基本能力，申請人須在資格預(yù)審截止日前提交人民幣2000萬元（提交形式為現(xiàn)金支票或銀行出具的保函）作為投資競爭擔(dān)保，投資競爭擔(dān)保作為資格審查條件之一（聯(lián)合體申請人由聯(lián)合體牽頭方提交）。未通過資格預(yù)審的申請人的投資競爭擔(dān)保在資格審查結(jié)果公示之日起五個工作日內(nèi)退回，通過資格預(yù)審的申請人的投資競爭擔(dān)保在中標(biāo)結(jié)果公示之日起直接轉(zhuǎn)為投標(biāo)擔(dān)保（注：銀行保函需經(jīng)采購人確認(rèn)滿足投標(biāo)要求后可繼續(xù)作為投標(biāo)擔(dān)保，否則需重新開具）。

為了保證中標(biāo)人順利履行合同義務(wù)，中標(biāo)人在中標(biāo)后，需向采購人支付履約擔(dān)保，履約擔(dān)保為合同總金額的10%（提交形式為現(xiàn)金支票或銀行出具的保函）

賬號信息如下：

單位名稱：吳川市人民醫(yī)院

開戶行：建行吳川市支行

帳號：4400 1687 1500 5132 8873

七、采購本國貨物和服務(wù)、技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓等政策要求，以及社會資本參與采購活動和履約保證的擔(dān)保要求：

7.1  本項(xiàng)目優(yōu)先采購本國貨物和服務(wù)，必須進(jìn)行的技術(shù)引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓需符合政策要求和有利于國內(nèi)行業(yè)的發(fā)展，項(xiàng)目中涉及到的設(shè)備、材料屬于政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，要求符合相關(guān)規(guī)定。

7.2  社會資本方參與本項(xiàng)目采購活動和履約保證的擔(dān)保要求：提交投資競爭擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保。

八、提交資格申請文件時間（自公告發(fā)布日起不得少于15個工作日）： 2019年 12月 03日9時0分 至 2019年 12月 24日9時30分（辦公時間內(nèi)，法定節(jié)假日除外）。過期不予受理。

九、提交資格預(yù)審申請文件地點(diǎn)：廣東省湛江市赤坎區(qū)海田路288號湛江金海酒店新樓第七層8702房   。 

十、本公告期限（5個工作日）自 2019 年 12 月 03 日 至 2019 年 12 月 09 日 止。

十一、聯(lián)系事項(xiàng)

附件：采購文件資格預(yù)審文件

發(fā)布人：湛江市志正工程管理有限公司

發(fā)布時間：2019 年 12月02日