地 點(diǎn)：北京國二招賓館
主持人：米 鋒 國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長
嘉 賓：王 軍 海關(guān)總署政策法規(guī)司司長
楊新宅 交通運(yùn)輸部海事局副局長
劉海濤 國家移民管理局邊防檢查管理司司長
朱 濤 中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長
主持人:
各位媒體朋友，大家下午好！我是國家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒。歡迎參加國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會(huì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作。李克強(qiáng)總理提出明確要求，要加強(qiáng)疫情輸入輸出防范。今天發(fā)布會(huì)的主題是：依法防控境外疫情輸入。
我們請來了海關(guān)總署政策法規(guī)司司長王軍先生、交通運(yùn)輸部海事局副局長楊新宅先生、國家移民管理局邊防檢查管理司司長劉海濤先生、中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長朱濤先生，請他們就國境衛(wèi)生檢疫、郵輪疫情防控、近期入境情況、航班?？繉^(qū)等來回答媒體提問。2020-03-16 15:00:58
主持人:
首先，通報(bào)一下疫情情況。
3月15日0時(shí)—24時(shí)，各?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告：新增確診病例16例；新增死亡病例14例，全部為湖北病例；新增疑似病例41例。當(dāng)日新增治愈出院病例838例，解除醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者1316人，重癥病例減少194例。
截至3月15日24時(shí)，據(jù)各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告：現(xiàn)有確診病例9898例，其中重癥病例3032例；累計(jì)治愈出院病例67749例，累計(jì)死亡病例3213例，累計(jì)報(bào)告確診病例80860例，現(xiàn)有疑似病例134例。累計(jì)追蹤到密切接觸者680462人，尚在醫(yī)學(xué)觀察的密切接觸者9582人。
湖北新增確診病例4例，全部為武漢病例；新增治愈出院病例816例，其中武漢752例；新增死亡病例14例，其中武漢13例；現(xiàn)有確診病例9605例，其中武漢9150例；這里面重癥病例2975例，其中武漢2878例。累計(jì)治愈出院病例55094例，其中武漢38384例；累計(jì)死亡病例3099例，其中武漢2469例；累計(jì)確診病例67798例，其中武漢50003例。新增疑似病例2例，全部為武漢病例；現(xiàn)有疑似病例18例，其中武漢15例。
3月15日0時(shí)—24時(shí)，新增報(bào)告境外輸入確診病例12例，其中北京4例，廣東4例，上海2例，云南1例，甘肅1例。截至3月15日24時(shí)，累計(jì)報(bào)告境外輸入確診病例123例。
累計(jì)收到港澳臺(tái)地區(qū)通報(bào)確診病例217例，其中香港特別行政區(qū)148例，澳門特別行政區(qū)10例，臺(tái)灣地區(qū)59例。2020-03-16 15:02:36
主持人:
除湖北以外，其他省份新增確診病例12例，均為境外輸入病例；新增疑似病例39例；無新增死亡病例；重癥病例減少6例。
本土新增確診病例4例均為武漢病例。目前，全國現(xiàn)有確診病例已降至1萬例以內(nèi)，重癥病例數(shù)量持續(xù)減少，醫(yī)療救治效果明顯。各地要逐步分級恢復(fù)正常的醫(yī)療秩序。以上是疫情情況。2020-03-16 15:02:53
主持人:
下面進(jìn)入現(xiàn)場提問環(huán)節(jié)，請各位記者朋友圍繞今天的發(fā)布主題提問。提問前請先通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。好，請舉手提問。2020-03-16 15:04:06
中新社記者:
當(dāng)前為了防范境外疫情輸入，中國建立了口岸聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，想請問一下國家移民管理局在其中發(fā)揮了怎樣的作用？在為各地各部門提供信息數(shù)據(jù)支持方面有哪些做法？謝謝。2020-03-16 15:04:21
劉海濤:
謝謝你的提問。為了及時(shí)有效的防范境外疫情的輸入風(fēng)險(xiǎn)，國家移民管理局通過業(yè)已建立的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)地將掌握的人員出入境信息向海關(guān)檢疫等相關(guān)部門和地方政府部門、主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行推送，做到“三提前”、“三共享”，協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)排查、精準(zhǔn)管控。
所謂“三提前”：就是在登機(jī)提前知、起飛提前知、入境提前知。具體地講，就是在入境人員在境外辦理值機(jī)時(shí)、在航班起飛以后、在航班落地入境之前這三個(gè)主要的環(huán)節(jié)，提前掌握國際航班載運(yùn)入境人員的信息。在航班落地入境前，將排查出的結(jié)果及時(shí)通報(bào)給口岸的海關(guān)檢疫部門，為對入境人員進(jìn)行全面檢測、重點(diǎn)關(guān)注和處置提供超前和全面的信息支持。
“三共享”，主要是國家移民管理局每天將掌握的和排查出來的信息通過三個(gè)渠道與有關(guān)部門進(jìn)行共享。第一個(gè)共享就是將全國口岸的入境人員的信息及時(shí)通報(bào)給各地疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共向海關(guān)、衛(wèi)生部門推送入境人員信息110萬條，支持各地政府動(dòng)態(tài)的掌握本地境外返回人員的信息，有針對性的開展疫情的防控工作。第二個(gè)共享就是全國的邊檢機(jī)關(guān)對每一名入境人員逐一、認(rèn)真開展入境的邊防檢查和詢問，認(rèn)真查驗(yàn)護(hù)照證件，共發(fā)現(xiàn)在境外疫情嚴(yán)重國家和地區(qū)有旅行史的入境人員6.7萬余人次，及時(shí)通報(bào)入境地的海關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢疫。第三個(gè)共享就是國家移民管理局對聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制提供給我們的新冠肺炎新增確診人員和高度疑似人員的信息，在入境人員數(shù)據(jù)庫當(dāng)中進(jìn)行排查篩查，排查出密切接觸者的信息，共向全國各地的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制推送此類信息21萬余條，支持各地及時(shí)掌握疫情防控重點(diǎn)人員入境的情況，實(shí)施有效的管控。同時(shí)，在信息的共享過程中，我們嚴(yán)格依法確保信息的安全，保護(hù)個(gè)人的隱私。謝謝。2020-03-16 15:07:42
中國交通報(bào)記者:
前一段時(shí)間發(fā)生的“鉆石公主”和“至尊公主”郵輪疫情感染事件，日本和美國均沒有及時(shí)安排船舶進(jìn)港，現(xiàn)在仍對其他國家疫情防控帶來影響。對于郵輪疫情防控，我國采取了哪些措施？謝謝。2020-03-16 15:23:54
楊新宅:
謝謝你的提問。今年春節(jié)期間，在我國也發(fā)生了兩起郵輪的公共衛(wèi)生事件，一起是1月24日哥詩達(dá)賽琳娜號(hào)掛靠天津郵輪母港，上面載有4806人，另外一起是1月26日哥詩達(dá)威尼斯號(hào)掛靠深圳蛇口郵輪母港，上面載有6222人。當(dāng)時(shí)兩艘船舶均發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱人員。大家知道，郵輪載運(yùn)量比較大，人員高度密集且相對封閉，空調(diào)、排水系統(tǒng)想通。在海上航行期間，一旦出現(xiàn)疫情，防控是極為困難的。在當(dāng)?shù)卣?、海關(guān)、移民、海事等相關(guān)部門的通力協(xié)作下，這兩起事件都得到了科學(xué)、有效地處置。
交通運(yùn)輸部始終高度關(guān)注口岸疫情防控工作，對于水運(yùn)口岸來講，主要是客運(yùn)船舶疫情防控。結(jié)合客運(yùn)船舶的疫情防控的特點(diǎn)，在科學(xué)研判的基礎(chǔ)上，及時(shí)采取了有針對性的防控措施。一是于1月底第一時(shí)間就暫停了我國大陸港口始發(fā)的國際郵輪，涉及到全球7家國際郵輪公司共10艘國際郵輪。目前，中日、中韓之間的客貨班輪客運(yùn)業(yè)務(wù)也已暫停。二是交通運(yùn)輸部印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好通過公路水路來華（歸國）人員新冠肺炎疫情防控工作的通知》，對于尚處于營運(yùn)的客班船，我們建立了日調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格控制客座率，并配合做好乘客信息登記等相關(guān)工作。三是為了助力我國郵輪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，我們也正在抓緊組織研究，對郵輪這樣的大型客輪公共衛(wèi)生突發(fā)事件制定完善針對性強(qiáng)的應(yīng)急處置的預(yù)案。謝謝。2020-03-16 15:24:21
香港經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
我注意到，今天最高法、最高檢、公安部、司法部、海關(guān)總署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作 依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》，請問為什么要在這個(gè)時(shí)候出臺(tái)這個(gè)《意見》？《意見》最主要的內(nèi)容是什么？謝謝。2020-03-16 15:24:51
王軍:
謝謝您對這個(gè)問題的關(guān)注。從剛才主持人介紹的情況可以看出，目前國內(nèi)疫情防控形勢持續(xù)向好，但是境外疫情卻在加速擴(kuò)散，“外防輸入”已經(jīng)成為當(dāng)前我國疫情防控的重中之重。習(xí)近平總書記指出，疫情防控越是到最吃勁的時(shí)候越要堅(jiān)持依法防控。要做到依法防控，一方面，要從正面監(jiān)管的角度健全完善管控措施。海關(guān)總署依托國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，按照科學(xué)防控、精準(zhǔn)施策的要求，采取健康申報(bào)、體溫檢測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查等一系列衛(wèi)生檢疫措施，堅(jiān)決遏制疫情通過口岸跨境傳播。另一方面，依法防控要明晰與正面監(jiān)管有關(guān)的法律責(zé)任，綜合運(yùn)用行政和刑事執(zhí)法兩種手段強(qiáng)化法律的執(zhí)行力和威懾力。為防控境外疫情輸入提供有力的法治保障。
海關(guān)總署會(huì)同最高法院、最高檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺(tái)的《意見》，正是落實(shí)依法防控推出的一項(xiàng)具體舉措，在當(dāng)前非常嚴(yán)峻的形勢下，可以說正當(dāng)其時(shí)?！兑庖姟分饕鞔_了三個(gè)方面的內(nèi)容：一是要提高政治站位。要求各部門始終把人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，將疫情防控作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事，依法嚴(yán)懲各類妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪行為。二是準(zhǔn)確的適用法律。要求各部門在辦理妨害國境衛(wèi)生檢疫案件時(shí)要準(zhǔn)確理解和適用法律，《意見》列舉了六類妨害國境衛(wèi)生檢疫行為，實(shí)施這些行為如果引起檢疫傳染病傳播或者有嚴(yán)重傳播危險(xiǎn)的，將依照刑法以“妨害國境衛(wèi)生檢疫罪”定罪處罰。三是完善工作機(jī)制。《意見》從做好行政與刑事銜接、加快案件偵辦、強(qiáng)化檢察職能、堅(jiān)持過罰相當(dāng)?shù)攘鶄€(gè)方面提出了明確的要求，確保法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一?！兑庖姟返娜哪壳耙呀?jīng)在五個(gè)部門的官網(wǎng)上正式對外刊出，我就介紹到這里。謝謝。2020-03-16 15:29:30
中國網(wǎng)記者:
據(jù)了解，民航局將入境航班分為高中低三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級，請問劃分的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)是什么？每一級如何防控？此外，還有哪些有效的措施防止境外疫情輸入？謝謝。2020-03-16 15:30:58
朱濤:
感謝記者的提問。目前民航局發(fā)布了第三版的《運(yùn)輸航空公司、機(jī)場疫情防控技術(shù)指南》，我們在前期加強(qiáng)通風(fēng)、消毒、垃圾處理等措施的基礎(chǔ)之上，綜合航班始發(fā)地的疫情、客座率、航班運(yùn)行特點(diǎn)等因素對航班運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評分。根據(jù)評分把航班風(fēng)險(xiǎn)劃分為高、中、低三個(gè)等級，根據(jù)不同等級采取不同的防控措施，精準(zhǔn)防控、精細(xì)施策。對于低風(fēng)險(xiǎn)航班，我們主要是保障國際國內(nèi)人流物流暢通，根據(jù)需要進(jìn)行體溫檢測，機(jī)組佩戴一次性醫(yī)用口罩。對于中風(fēng)險(xiǎn)航班，我們在低風(fēng)險(xiǎn)航班的措施之上還增加了合理安排客艙布局、減少人員流動(dòng)等措施，同時(shí)根據(jù)航程，在航行中對旅客也要進(jìn)行體溫檢測，機(jī)組需要佩戴使用醫(yī)用外科口罩。對于高風(fēng)險(xiǎn)的航班，我們盡可能的減少機(jī)上的服務(wù)流程，對旅客進(jìn)行分區(qū)管理，安排旅客分散就坐；同時(shí)在每個(gè)航班的后三排都會(huì)預(yù)留應(yīng)急事件處理的隔離區(qū)。
其他防止境外疫情輸入方面，民航部門采取了很多措施，我在這兒提一點(diǎn)，根據(jù)首都防控機(jī)制的要求，3月10日首都機(jī)場正式啟用了3號(hào)航站樓的D區(qū)作為集中接受疫情嚴(yán)重國家和地區(qū)進(jìn)港航班的處置專區(qū)，設(shè)置旅客進(jìn)港區(qū)、中轉(zhuǎn)區(qū)、留觀區(qū)、休息區(qū)，以及入境辦理手續(xù)和安檢區(qū)域。同時(shí)，隨著海外疫情的進(jìn)一步發(fā)展，從昨天起，首都機(jī)場全部國際和港澳臺(tái)航班均停靠在處置專區(qū)，對于入境過程中出現(xiàn)體溫異常的旅客，首都機(jī)場設(shè)置了專門的轉(zhuǎn)運(yùn)程序和路線，以避免和其他旅客發(fā)生接觸。謝謝。2020-03-16 15:31:09
中阿衛(wèi)視記者:
我想問一下，在機(jī)場以及在集中隔離點(diǎn)如果發(fā)現(xiàn)有入境旅客出現(xiàn)了感染癥狀，是就地治療還是會(huì)遣送回原來的國家？在機(jī)場所發(fā)現(xiàn)的這些入境旅客和在集中隔離點(diǎn)所發(fā)現(xiàn)的有感染癥狀的旅客，對待是否會(huì)有不同？2020-03-16 15:38:30
王軍:
謝謝您的問題。海關(guān)依據(jù)國境衛(wèi)生檢疫法，在口岸發(fā)現(xiàn)了有癥狀的人員，將轉(zhuǎn)入流行病學(xué)調(diào)查或者醫(yī)學(xué)排查環(huán)節(jié)，在完成有關(guān)衛(wèi)生檢疫工作后，在對其做好個(gè)人防護(hù)的前提下，海關(guān)將做好信息登記和通報(bào)，按照屬地聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制要求，及時(shí)移交地方政府指定的相關(guān)部門。謝謝。2020-03-16 15:38:46
主持人:
我再補(bǔ)充一下，如果集中觀察期間出現(xiàn)了您所說的這種情況，按照我國相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，相關(guān)人員將會(huì)立即被送往定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行排查和診治。2020-03-16 15:39:08
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
我的問題也是關(guān)于剛才提到的五部門發(fā)布的《意見》。今天上午發(fā)布的這份《意見》明確了刑法中“妨害國境衛(wèi)生檢疫罪”的法律適用問題，而且也列舉了六類可能定罪入刑的行為。其中，我想大家應(yīng)該也注意到，最近大家討論熱度比較高也是比較關(guān)注的，有些入境人員他們在入境前已經(jīng)有了癥狀或者說已經(jīng)確診了，但是他們在旅程中隱瞞了自己的病情，對機(jī)組人員以及同行乘客造成了一定的感染風(fēng)險(xiǎn)。對于這類人有什么處罰措施，如果可以定罪入刑的話，量刑的尺度有多大？謝謝。2020-03-16 15:40:18
王軍:
謝謝。您這個(gè)問題點(diǎn)到了五部門出臺(tái)的《意見》的核心內(nèi)容，五部門聯(lián)合出臺(tái)的《意見》，結(jié)合國境衛(wèi)生檢疫執(zhí)法實(shí)踐，梳理出6類可能定罪入刑的妨害國境衛(wèi)生檢疫行為，包括拒絕執(zhí)行健康申報(bào)、體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查等衛(wèi)生檢疫措施，采取不如實(shí)填報(bào)健康申明卡等方式隱瞞疫情，以及出入境交通工具負(fù)責(zé)人拒絕接受海關(guān)衛(wèi)生檢疫或者故意隱瞞疫情等。上述行為都屬于違法情節(jié)較為嚴(yán)重，對公共衛(wèi)生安全危害性較大的行為。其中最為典型的就是剛才這位記者朋友提到的，拒絕執(zhí)行健康申報(bào)、體溫監(jiān)測或者不如實(shí)填報(bào)健康申明卡。
本次疫情發(fā)生以后，海關(guān)全面啟動(dòng)了健康申報(bào)制度，這項(xiàng)制度非常重要，對于海關(guān)及時(shí)掌握出入境人員的相關(guān)信息、精準(zhǔn)識(shí)別高風(fēng)險(xiǎn)人員具有關(guān)鍵作用。但是，一些入境人員懷著僥幸心理，采取各種手段拒絕申報(bào)，或者不如實(shí)申報(bào)健康狀況，不配合體溫監(jiān)測；還有一些入境人員明知自己已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)熱、干咳等染疫的癥狀，或者曾經(jīng)去過疫情嚴(yán)重的地區(qū)，故意隱瞞發(fā)病情況，境外旅行史等等。甚至有人采取吃退燒藥等方式降低體溫，掩蓋發(fā)熱癥狀，在海關(guān)衛(wèi)生檢疫環(huán)節(jié)蒙混過關(guān)，入境以后被確診為新冠肺炎，導(dǎo)致與其密切接觸的人員被感染或者被隔離觀察，給公共衛(wèi)生安全造成重大風(fēng)險(xiǎn)。依照《刑法》規(guī)定，結(jié)合剛剛出臺(tái)的《意見》，上述行為就可以依照《刑法》第332條的規(guī)定，以“妨害國境衛(wèi)生檢疫罪”定罪處罰。
利用今天發(fā)布會(huì)這個(gè)平臺(tái)，我也在這里希望廣大出入境旅客在出入境時(shí)一定要如實(shí)、完整、準(zhǔn)確的填報(bào)健康申明卡，并配合海關(guān)做好體溫監(jiān)測、醫(yī)學(xué)巡查、流行病學(xué)調(diào)查等各項(xiàng)衛(wèi)生檢疫措施，這既是對本人和家人健康安全的保護(hù)，也是必須履行的法律義務(wù)。懷著僥幸心理逃避海關(guān)檢疫，不僅要承受全社會(huì)的輿論譴責(zé)，還將面臨牢獄之災(zāi)。謝謝。2020-03-16 15:40:43
香港南華早報(bào)記者:
近期發(fā)現(xiàn)的新增境外輸入病例多為中國籍，而且隨著海外的疫情持續(xù)擴(kuò)散，有許多的華人也希望盡早返回國內(nèi)。請問在這樣一個(gè)階段，中國政府是否會(huì)考慮包機(jī)從一些重點(diǎn)國家撤僑，以及在這個(gè)過程中如何防控疫情從境外輸入？2020-03-16 15:42:14
朱濤:
感謝這位記者的提問。民航作為重要的國際交流渠道，服從服務(wù)于疫情防控和外交兩個(gè)大局。一方面，要根據(jù)疫情防控的整體要求，保證旅客旅行的健康安全，同時(shí)我們也要保證我公民往來航班的通暢。3月4日起至今，民航局按照中央應(yīng)對新型冠狀病毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的部署，在正常航班的運(yùn)行基礎(chǔ)之上，對一些需求集中、飛行目的地有接收能力的城市，視情啟動(dòng)了重大航空運(yùn)輸保障機(jī)制，開行臨時(shí)班機(jī)或包機(jī)，目前共執(zhí)行了13架次赴疫情嚴(yán)重國家的運(yùn)輸任務(wù)，其中安排7架次臨時(shí)航班接回我中國公民1101人，執(zhí)行援外專家組運(yùn)輸任務(wù)1架次，運(yùn)送專家9人，物資11.09噸，執(zhí)行援外物資運(yùn)輸任務(wù)5架次，運(yùn)輸物資78.45噸。
下一步，我們將在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際需求適時(shí)安排此類飛行任務(wù)。謝謝。2020-03-16 15:42:32
中央廣播電視總臺(tái)央視中文國際頻道記者:
我想問一下目前有多少中國海員在遠(yuǎn)洋船舶工作，在全球疫情爆發(fā)的背景下，怎么保障他們的生命安全和身體健康？謝謝。2020-03-16 15:42:47
楊新宅:
謝謝你的提問。船員，我們敬稱為“藍(lán)色國土耕耘者”，他們?yōu)楹竭\(yùn)業(yè)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。目前，在國際航行船舶上工作的中國籍船員大概有8萬余名。交通運(yùn)輸部十分關(guān)注和關(guān)心我國船員的身體健康和生命安全，對于當(dāng)前疫情發(fā)展的情況，主要做法有三個(gè)方面：
一是妥善解決船員超期服務(wù)的問題。在疫情蔓延、國外港口采取嚴(yán)格控制措施的情況下，船員無法正常的換班。針對這個(gè)問題，3月12日交通運(yùn)輸部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布文件，妥善解決好中國籍國際航行船舶上的船員超期服務(wù)問題，指導(dǎo)航運(yùn)公司做好中國籍國際航運(yùn)船舶在船船員換班的工作，保障船舶的正常營運(yùn)，同時(shí)也要保護(hù)好船員的勞動(dòng)權(quán)益。
二是發(fā)布操作指南，指導(dǎo)船舶和船員有效防控疫情。交通運(yùn)輸部發(fā)布了《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》，從航運(yùn)公司防控制度的建立，船舶落實(shí)防控措施，加強(qiáng)船員個(gè)人防護(hù)，發(fā)現(xiàn)疑似病例應(yīng)急操作，疑似病員的報(bào)告、船員心理健康調(diào)節(jié)以及疫情信息查詢等七個(gè)方面，系統(tǒng)地提出了航運(yùn)公司、船舶和船員的防控疫情的操作指南，這也是全球第一個(gè)主管機(jī)關(guān)制訂的系統(tǒng)性的船舶船員的防疫指南。
三是實(shí)施便利舉措來服務(wù)船員。針對目前的情況，我們推行政務(wù)辦理便利措施，實(shí)施網(wǎng)上、遠(yuǎn)程辦理船員證書等相關(guān)的手續(xù)，避免人員流動(dòng)帶來的交叉感染的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，通過完善船員任解職信息報(bào)備管理措施，掌握入境的中國籍船員的信息，并向有關(guān)方面通報(bào)，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。謝謝。2020-03-16 15:43:09
法國新聞社記者:
從今天起所有境外來到北京的人都得轉(zhuǎn)送到集中觀察點(diǎn)進(jìn)行隔離，想了解一下目前北京的隔離措施是否也會(huì)擴(kuò)展到國內(nèi)所有的入境口岸？中國是否在考慮完全禁止外來人員入境？謝謝。2020-03-16 15:43:30
主持人:
您提到的這個(gè)問題，北京市已經(jīng)采取了相關(guān)的措施，各地也將根據(jù)實(shí)際情況依法依規(guī)來采取相應(yīng)的管理措施，這是現(xiàn)在的情況。請繼續(xù)提問。2020-03-16 15:45:33
新華社記者:
近期國內(nèi)疫情防控形勢進(jìn)一步穩(wěn)定向好，境外疫情擴(kuò)散的態(tài)勢比較突出，各地對于防范境外疫情輸入非常關(guān)注。請問，在3月11日世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎疫情全球大流行以來，每日入境中國的人數(shù)有多少？其中外國人的比例占多少？這與平常的正常情況相比有怎樣的變化？謝謝。2020-03-16 15:50:46
劉海濤:
謝謝你的提問。疫情發(fā)生以來，國家移民管理局高度重視疫情發(fā)展的態(tài)勢及對我國的影響，對出入境的人員的情況分析和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。如你所說，3月11日世界衛(wèi)生組織宣布新冠肺炎疫情為全球大流行，從這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)以來，全國的陸、海、空口岸入境的人員日均12萬人次，與去年同期相比下降了八成多。其中，乘國際航班入境的人員日均2萬人次，其中外國人占比一成左右。在此，也提示內(nèi)地的群眾，近期盡量減少出國的安排，特別是要謹(jǐn)慎前往疫情比較嚴(yán)重的國家，以確保自身的安全和健康。謝謝。2020-03-16 15:50:58
鳳凰衛(wèi)視記者:
疫情發(fā)生以來，很多國家對人員的往來出臺(tái)了很多限制，但是對于貨運(yùn)的限制相對比較少，而貨運(yùn)業(yè)、航運(yùn)業(yè)也承擔(dān)著外貿(mào)貨物85%以上的運(yùn)輸量，請問如何在保障航運(yùn)生產(chǎn)運(yùn)營的同時(shí)來加強(qiáng)疫情防控呢？謝謝。2020-03-16 15:51:21
楊新宅:
謝謝你的提問。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前疫情防控期間，到港的國際航行船舶日均大約在500艘次。剛才也說了，目前主要運(yùn)營的還是貨船，客船基本上停了，日均在船船員大概7000余人。水路口岸外防輸入環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)主要是防止國際航行船舶以及所屬船員正常的船岸流動(dòng)導(dǎo)致的疫情輸入事件。我們主要采取了以下幾個(gè)方面的措施：
一提升識(shí)別能力，實(shí)施分級管理。主要是利用船舶交通管理系統(tǒng)，船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)等多種手段來加強(qiáng)國際航行船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按照國家有關(guān)部門對重點(diǎn)區(qū)域的判斷，對船舶實(shí)施有區(qū)別的監(jiān)管措施。
二是應(yīng)用信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展遠(yuǎn)程非現(xiàn)場執(zhí)法。開展對入境船舶的信息摸排，及時(shí)將我國的疫情防控政策通報(bào)給到港的船舶，同時(shí)對船舶、船員證書的狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程的核查，確保證書文書有效。督促船舶采取必要的措施，做好設(shè)施設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)值班，保障安全。
三是建立應(yīng)急聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。對于重點(diǎn)船舶，做好錨泊安排和監(jiān)控工作，同時(shí)加強(qiáng)周邊水域管控，為海關(guān)和衛(wèi)健部門登輪檢疫、檢測提供便利。同時(shí)，我們還協(xié)調(diào)國際海事組織、國際勞工組織等相關(guān)的國際組織出臺(tái)接受中國籍國際航行船舶展期、延期辦理相關(guān)證照的政策，避免不必要的船岸人員的接觸。
下一步，我們將進(jìn)一步發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的優(yōu)勢，突出入境口岸所在地地方政府的作用，強(qiáng)化口岸通關(guān)后的船舶、人員的接續(xù)管控工作，實(shí)現(xiàn)全流程管理。謝謝。2020-03-16 15:51:41
香港中評社記者:
首都國際機(jī)場劃設(shè)了疫情嚴(yán)重國家航班的?？繉^(qū)，能否介紹這一方面的情況？另外，機(jī)場對于這部分航班和乘客是如何采取防控措施的？謝謝。2020-03-16 15:52:51
朱濤:
關(guān)于首都機(jī)場專區(qū)的問題，剛才我已經(jīng)提到了。3月10日起，首都機(jī)場將T3航站樓D區(qū)作為處置專區(qū)，集中接受來自疫情嚴(yán)重的國家和地區(qū)的航班。從3月15日起，首都機(jī)場把全部的國際和地區(qū)進(jìn)港航班均停靠在處置專區(qū)，對于國外來的旅客，海關(guān)、移民和民航等部門將共同采取防控措施。2020-03-16 15:53:03
中央廣播電視總臺(tái)國廣記者:
從疫情嚴(yán)重國家歸國后，很多人都會(huì)返回自己的家鄉(xiāng)。請問這些人從入境到抵達(dá)家中，在運(yùn)輸保障方面是否會(huì)進(jìn)行閉環(huán)管理呢？目前，交通運(yùn)輸部門在做好入境人員運(yùn)輸保障方面主要開展了哪些工作？謝謝。2020-03-16 15:56:38
楊新宅:
謝謝您的提問，這是口岸入境以后管理的問題。當(dāng)前部分國家疫情形勢嚴(yán)重，給我國疫情防控工作帶來了重要挑戰(zhàn)。加強(qiáng)境外返回人員的疫情防控是當(dāng)前疫情防控工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。交通運(yùn)輸部對此高度重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的部署要求，會(huì)同有關(guān)部門統(tǒng)籌部署加強(qiáng)境外返回人員疫情防控和運(yùn)輸服務(wù)保障的工作。主要開展了以下幾方面的工作：
一是加強(qiáng)部門間的協(xié)同，摸清疏運(yùn)的需求。我們主要是指導(dǎo)各地交通運(yùn)輸部門在當(dāng)?shù)芈?lián)防聯(lián)控機(jī)制的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同外交、公安、海關(guān)、移民、民航等相關(guān)部門，建立了信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)掌握從疫情嚴(yán)重國家入境人員的身份信息、健康狀況、經(jīng)停地、目的地等信息和運(yùn)輸服務(wù)的需求，提前組織制定專門的運(yùn)輸方案。
二是分類梳理需求，做好疏運(yùn)的保障工作。我們主要是指導(dǎo)各地建立應(yīng)急疏運(yùn)保障車隊(duì)，分類梳理不同規(guī)模、不同目的地旅客的轉(zhuǎn)運(yùn)需求，根據(jù)客流狀況，靈活選配大中小型客車，保障運(yùn)力充足，做到車等人，不能讓人等車，避免出現(xiàn)乘客滯留扎堆的現(xiàn)象。采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”的運(yùn)輸方式，將入境人員從入境口岸直接運(yùn)送到目的地城市，做到運(yùn)輸環(huán)節(jié)的閉環(huán)管理，切實(shí)避免與社會(huì)人員的接觸帶來的疫情傳播的風(fēng)險(xiǎn)。
三是加強(qiáng)疫情防控，降低感染的風(fēng)險(xiǎn)。我們主要是指導(dǎo)各地按照高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域防控的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)《公路水路旅行疫情防控指南》的要求，嚴(yán)格做好車輛的消毒、通風(fēng)、運(yùn)輸組織、客座率的控制、人員防護(hù)和疫情宣傳等工作。在這方面，浙江省的做法我們覺得值得各地借鑒參考。浙江省交通運(yùn)輸部門組織在疏運(yùn)車輛上加裝了防護(hù)隔離，實(shí)現(xiàn)了車輛駕駛區(qū)與乘客區(qū)的物理隔離，并且督促車上人員全程佩戴口罩，行駛途中關(guān)閉車內(nèi)空調(diào)，開窗自然通風(fēng)，有效降低了司乘人員的感染風(fēng)險(xiǎn)。
四是加強(qiáng)人防技防，強(qiáng)化運(yùn)輸安全。在出發(fā)準(zhǔn)備前，督促承運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)車輛的檢測維護(hù)，嚴(yán)防車輛帶病上路。在運(yùn)輸過程中，提前規(guī)劃好行駛的路線，杜絕車輛在中途上下客。同時(shí)利用信息技術(shù)手段，加強(qiáng)車輛和駕駛員的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，嚴(yán)禁超速、疲勞駕駛等違規(guī)行為，消除安全隱患。謝謝。2020-03-16 15:56:55
中國民航報(bào)記者:
請問一下中國民航部門目前所制定的防控措施是否被中外航空公司所普遍知曉？另外，下一步在國際合作和標(biāo)準(zhǔn)制定上還有哪些設(shè)想？謝謝。2020-03-16 16:02:23
朱濤:
感謝您的提問。在前期的疫情防控工作中，中國民航積累了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我們目前正在和有關(guān)部門一起加強(qiáng)合作，與國際社會(huì)共同分享我們的經(jīng)驗(yàn)和有效措施。主要包括三方面：
第一，中國民航已經(jīng)向40個(gè)國家的民航主管部門分享了我們制定的第三版《運(yùn)輸航空公司、機(jī)場疫情防控技術(shù)指南》，介紹中國民航疫情防控方面的經(jīng)驗(yàn)。
第二，我們通過視頻會(huì)議的方式，向所有在華運(yùn)營的境外航空公司講解和介紹我們的防控指南。同時(shí)，將防控指南的中英文版在中國民航的官方網(wǎng)站上進(jìn)行公布，供中外航空公司使用。
第三，我們向國際民航組織提交了工作文件，介紹中國民航在疫情方面所采取的有效做法，通過國際民航組織這個(gè)平臺(tái)來介紹我們的工作經(jīng)驗(yàn)。我們的工作文件在國際民航組織討論中受到了高度的評價(jià)，包括剛才南華早報(bào)記者提到關(guān)于包機(jī)方面的防疫措施，我們的第三版技術(shù)指南專門針對包機(jī)采取的措施進(jìn)行了的介紹。這方面的詳細(xì)內(nèi)容，大家感興趣也可以看一看我們的技術(shù)指南。也希望各位媒體朋友能夠幫助我們宣傳中國民航在疫情防控中的有效經(jīng)驗(yàn)，能夠讓更多的民航當(dāng)局、更多的旅客、更多的航空公司從中受益。謝謝大家。2020-03-16 16:02:36
中國國門時(shí)報(bào)記者:
我們看到最近一段時(shí)期，新冠肺炎疫情在境外呈現(xiàn)快速擴(kuò)張態(tài)勢，境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)與日俱增，請問海關(guān)在防控境外疫情輸入方面主要采取了哪些措施？《意見》出臺(tái)后在這方面又將發(fā)揮怎樣的作用？謝謝。2020-03-16 16:09:02
王軍:
謝謝您對海關(guān)工作的關(guān)注。疫情發(fā)生以來，海關(guān)總署依法采取了嚴(yán)格的口岸防控措施，內(nèi)放輸出、外防輸入，堅(jiān)決遏制疫情跨境傳播。面對當(dāng)前境外疫情快速傳播，并向境內(nèi)蔓延的嚴(yán)峻形勢，海關(guān)總署堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)采取有效措施防范境外疫情輸入，主要有以下幾方面：
一是進(jìn)一步加強(qiáng)境外疫情風(fēng)險(xiǎn)的研判，密切跟蹤疫情嚴(yán)重國家的發(fā)展態(tài)勢，全方位收集疫情信息，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到分類施策、精準(zhǔn)檢疫。
二是嚴(yán)格執(zhí)行健康申報(bào)制度。嚴(yán)格排查申報(bào)有無肺炎類似癥狀，有無14天內(nèi)相關(guān)旅行史或者接觸史。為了方便旅客，海關(guān)專門開發(fā)了出入境旅客網(wǎng)上健康申報(bào)APP，出入境人員可以用手機(jī)提前填報(bào)，生成二維碼，實(shí)現(xiàn)在口岸掃碼驗(yàn)放。
三是切實(shí)落實(shí)“三查、三排、一轉(zhuǎn)運(yùn)”檢疫措施。“三查”就是百分之百的健康申報(bào)查驗(yàn)、體溫監(jiān)測篩查和醫(yī)學(xué)巡查。“三排”就是對“三查”發(fā)現(xiàn)的有癥狀，來自疫情嚴(yán)重的國家，或者接觸過確診病例的人員，嚴(yán)格實(shí)施流行病學(xué)排查，醫(yī)學(xué)排查和實(shí)驗(yàn)室檢測排查。“一轉(zhuǎn)運(yùn)”就是對“三排”確定的確診病例、疑似病例、有癥狀人員和密切接觸者這四類人員一律按照有關(guān)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制落實(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)等防控措施，從而做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療。
四是加強(qiáng)交通工具衛(wèi)生檢疫。對14天內(nèi)來自疫情嚴(yán)重的國家和地區(qū)的交通工具全面實(shí)施登臨檢疫。
五是強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。海關(guān)與各成員單位密切配合，進(jìn)一步健全信息共享和聯(lián)合處置機(jī)制，構(gòu)建起全鏈條、立體化的防控體系。
今天五個(gè)部門聯(lián)合出臺(tái)的《意見》，在防控境外疫情輸入方面能夠與我剛才介紹的這幾項(xiàng)措施共同發(fā)力，發(fā)揮疊加效應(yīng)。一方面，拒絕執(zhí)行上述檢疫措施，已經(jīng)被《意見》明確為可能定罪入刑的妨害國境衛(wèi)生檢疫行為，提高了法律的威懾力和執(zhí)行力，有利于保障這些措施落實(shí)到位；另一方面，《意見》強(qiáng)化了國境衛(wèi)生檢疫執(zhí)法領(lǐng)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，海關(guān)、公安、檢察、法院、司法行政部門將各司其職，互相配合，在防范境外疫情輸入、懲治違法犯罪方面的執(zhí)法合力將大大增強(qiáng)。謝謝。2020-03-16 16:09:17
主持人:
謝謝幾位嘉賓，我們今天發(fā)布會(huì)的主題是依法防控境外疫情輸入。明天的發(fā)布會(huì)我們將圍繞藥物疫苗和檢測試劑的研發(fā)攻關(guān)來回答媒體的提問，歡迎大家繼續(xù)關(guān)注，也希望把問題能提前留給我們。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家。2020-03-16 16:13:48
國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2020年3月16日新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場
